2008年受国际油价跌宕起伏的影响，国内两大石油公司经历了从亏损到盈利的过程，而国内成品油价格也面临巨大压力。电力市场上，五大发电集团及所有火电企业都处于亏损状态，全国大量发电机组缺煤停机。为保证电力、石油等常规能源的稳定供应，各企业咬牙硬撑，悲情渡难关。

　　本报记者 戈清平报道　　

　　回顾2008年，电力、煤炭、石油等常规能源为保障2008年北京奥运会的顺利举行，发挥了重要作用。在提供更多能源保障的同时，这些常规能源生产企业承受了巨大的成本压力，克服了重重困难。

　　2008年下半年，由美国次贷危机引发的金融危机开始蔓延全球，并把触角伸入到每个领域。尽管2008年下半年国际油价开始下跌，中石化、中石油两大石油公司的炼油业务经历了从亏损到盈利的过程，但国际油价的跌宕起伏给国内成品油价格形成了巨大压力。电力市场受高煤价以及2008年年初南方雨雪冰冻灾害等因素影响，从发电厂到电网再到电力公司，一年来始终没有恢复“元气”，五大电力公司一直处于亏损的状况，以至于“电荒”现象不时“袭击”全国。所有的一切似乎都给常规能源注入了悲情的元素，2008年对于能源市场来说是一个多事之年，也注定成为不平凡的一年。

　　电力：悲情渡难关

　　2008年对于整个电力市场来说似乎很不公平。有人说“2008年年初南方发生的雨雪冰冻灾害天气冻伤了整个电力市场的神经”，可电力市场的众多人士没有想到，这一冻竟然伤了他们一年。

　　“2008年第一季度亏损、第二季度亏损、第三季度亏损，虽然第四季度的数据还没有出来，但行业亏损的基调不会改变。”赛迪顾问能源产业研究中心总经理路琨向记者表示，国内五大发电集团及所有火电企业都在亏损，只是每个季度亏损的数据不一样而已。

　　报告显示，2008年电力全行业亏损已成定局，火电业亏损预计将达700亿元，而五大发电集团全年亏损均在百亿元左右。

　　造成电力企业亏损的原因在哪里？电力企业把矛头指向煤价，他们认为虚高的煤价是造成电力企业亏损的最直接原因。“燃料费占电力成本的64.94%，这部分费用如此之高，我们哪里还有利润！”一家电力企业的负责人向记者表示，现在发电企业不是为了利润问题喋喋不休，而是希望能够发电，完成发电指标。而煤企并不“承认”煤价过高，认为是发电企业低效率和改革滞后造成。

　　这场煤电之争从未停止过，结果不仅造成电企全面亏损，更是拉响了一轮又一轮的“电荒”警报。

　　进入2008年年中，“电荒”并没有完全消除，反而又一次次地侵袭全国大部分省份。相关数据显示，仅7月17日一天，山东、山西、湖南等省限电负荷分别达到600万千瓦、436万千瓦、270万千瓦，均超过各省实际用电需求的20%以上。

　　时至今日，2008年年初因南方雨雪冰冻灾害造成的大范围供电紧张的局面仍清晰可忆，南方众多地区长时间处于停电状态，北方部分地区也出现拉闸限电。“电荒”给人们的生产生活带来了巨大影响。

　　“‘电荒’的背后是我国煤炭市场2008年以来的急剧动荡。”中国煤炭市场网研究员李朝林表示，2008年前几个月，受市场供需等因素影响，国内标准煤价格从2008年年初的每吨400多元一路上扬，最高达每吨1100元，全国数千万千瓦级发电机组缺煤停机。也正是迫于当时严峻的电煤短缺和电力紧张形势，国家煤电油运协调机制全面启动，电网紧急实施电力需求管理，煤炭企业开足马力生产，国内五大发电集团等“不计成本”投入全力保证发电才得以渡过难关。

　　然而，由全球金融危机引发的全行业缩减成本也波及电力行业。目前，电力需求急剧降温的趋势仍在不断加大。“为保证各个发电机组摆脱连续‘富余闲置’的尴尬，一些地区不得不采取把有限的电量需求‘平均分配’的办法。”中国电力企业联合会理事长赵希正表示。

　　在电力企业苦渡难关的过程中，利益的天平最终倾向了发电企业。国家发改委双管齐下，一手提升电价，一手限制煤价，同时确保煤电联动能够适时启动。而这些都为电力企业积聚力量以待爆发奠定了基础。

　　石油：一切从我国根本利益出发

　　2008年，国际油价表上有两个数字让人记忆深刻，一个是147美元，一个是33美元。这两个数字一个是2008年国际油价的每桶最高值，一个是目前国际油价的最低值。两个数字的巨大差异反映了国际油价的剧烈动荡和世界经济的不稳定。

　　金融危机使整个世界经济开始衰退，中国经济自然不能独善其身，我国GDP增速已回落至个位数。不过，国内成品油价格仿佛如处在世外桃源一般，任国际油价如何涨跌，始终“我行我素”。“国际油价对我国经济产生了一定影响，但对国内成品油价格影响甚小。”赛迪顾问能源产业研究中心高级顾问张军表示，我国政府主要是为了维护社会稳定、保障国内市场供应，保障中石化、中石油(10.38,0.21,2.06%,吧)两大石油集团及人民群众的利益。

　　据悉，在国际油价最高点和最低点时，国内成品油价格都没有发生太大变化，2008年国内成品油价格只调整了两次，一次是在2008年6月20日，当时国家发改委要求中石油和中石化在保证成品油供应的同时，提高成品油价格，汽油、柴油价格每吨上调1000元，航空煤油价格每吨上调1500元；另一次是2008年12月18日，国家发改委宣布，汽油零售价每升下调0.91元，柴油零售价每升下调1.08元。成品油价格的“一升一降”主要是根据当时的CPI涨幅决定。

　　在与国际油价接轨的问题上，张军认为，国内成品油价格目前很难与国际接轨，这一切都是为了保障社会稳定。

　　不过，国内成品油价格的深层次问题即价格形成机制、税费等将会因为此次国际油价走低的契机而改变。据悉，《成品油价税费改革方案(征求意见稿)》已公开亮相，有望改变这一状况。

　　除了油价的变化之外，2008年“油荒”仍不时袭击我国部分省份。“发生‘油荒’的根本原因在于我国炼油业务布局不合理。”张军表示，发生“油荒”的地区一般炼油厂分布比较少，一旦需求过大或供应减少，都会造成“油荒”。

　　“不过，2008年上半年和下半年发生‘油荒’的情况有所不同。”张军表示，2008年上半年发生“油荒”是由于国际油价一路走高，我国炼油厂炼油业务减少，同时进口原油减少造成的，而下半年发生的“油荒”主要是中石化、中石油两大石油公司出于自身利益的考虑而引发的。“他们控制了油源，一旦不给加油站供油就会发生‘油荒’”。

　　如此看来，解决“油荒”的一个重要手段就是调整我国炼油业务的布局，同时利用国际石油产能，低价时加强进口，以此保障各地的用油需求。

　　对于当前国际原油每桶30多美元的价格水平，专家认为这并不低。“2005-2006年，当时国际原油价格一直在每桶20-30美元之间。”如此看来，炼油业务还是有利可图。

　　“金融危机只是暂时的，国际原油价格上涨仍是趋势。对此，国内相关行业仍需谨慎观察、积极应对。加强原油储备，改革燃油税应是主要方法。”张军表示。

　　国家发改委能源研究所研究员周大地认为，国际油价的下跌为我国推出成品油价税费改革提供了时机，但关键仍在于价格机制、税收改革方案和相关补贴配套措施的同时推进，使国内市场不仅能接受国际油价下跌后的成品油价格下调，更能够承受国际油价攀高时的上涨。而2009年1月1日开始实行的《成品油价税费改革方案》已迈出第一步。

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