中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕在第三届中国（太原）国际能源产业博览会期间召开的专题论坛上透露，“十二五”期间我国在优化发展煤电的目标是实现开工规模3亿千瓦，投产规模2．9亿千瓦，2015年煤电装机预计达到9．33亿千瓦，煤电平均单机容量14．5万千瓦。基于这一目标，将从加快建设大型煤电基地、鼓励发展热电联产、推进煤电绿色开发等方面入手。

　　据欧阳昌裕介绍，根据对未来电源结构进行的优化研究，中国电源发展的基本方针是：优先开发水电，优化发展煤电，大力发展核电，积极推进新能源发电，适度发展天然气集中发电，因地制宜发展分布式发电。

　　“十二五”期间中国在优化发展煤电的目标是：开工规模3亿千瓦，其中煤电基地开工1．94亿千瓦，占61．7%；投产规模2．9亿千瓦，其中煤电基地投产1．47亿千瓦，占50．6%，东中部受端地区投产8500万千瓦，占29%；2015年煤电装机预计达到9．33亿千瓦，占总装机容量的67．2%；2015年煤电平均单机容量14．5万千瓦，较2010年提高4万千瓦左右。平均供电煤耗330克／千瓦时，比2010年下降8克。具体而言，中国将从以下三方面着手优化发展煤电。

　　一要加快建设山西、陕北、宁东、准格尔、鄂尔多斯（600295）、锡盟、呼盟、霍林河、宝清、哈密、准东、伊犁、淮南、彬长、陇东、贵州等煤炭资源丰富地区的大型煤电基地，在煤电基地推行煤电一体化开发，在矿区因地制宜发展煤矸石综合利用项目；有效控制东部地区煤电装机规模，坚持输煤输电并举。

　　二要鼓励发展热电联产。统筹燃煤、燃气多种方式，结合城市热网、工业园区建设、小锅炉替代等，统一规划建设高参数、环保型热电联产机组；高度重视在城镇规划布局以制冷、制热为主要目标的基于天然气的冷热电多联供的分布式能源系统；企业自备电源应主要采用综合利用方式，与周边区域的电源、热源、电网统筹规划。

　　三要推进煤电绿色开发。西部和北部地区主要布局建设大容量、空冷、超（超）临界燃煤机组；东中部受端地区适量布局建设负荷支撑的大容量超超临界燃煤机组；加快现有机组节能减排改造，因地制宜改造、关停、淘汰煤耗高、污染重的小火电；大力推行洁净煤发电技术和循环流化床发电技术。

　　欧阳昌裕在发言中建议，中国应从以下四个方面加快创新电力管理体制机制：强化电力工业统一规划，建立科学的电力规划管理机制；创新完善电力项目前期管理机制；推进电价改革，完善电价机制；积极推进煤电一体化。