继去年获得针对轮胎进口的有利裁决后，美国最大的工会组织之一——美国钢铁工人联合会（USW）近日又将中国清洁能源行业告上本国贸易仲裁机构。对此，尚德电力董事长兼CEO施正荣9月17日在江苏无锡对媒体表示，形势非常严峻，若不能及时阻止，美国会对中国太阳能电池板进行增税惩罚，对中方损害巨大。

目前，美国光伏电池需求每年达1200兆瓦，其中一半来自中国。施正荣说，中国政府应严肃对待，必须让美方明白，中国光伏太阳能企业没有受到政府特殊照顾，一切都是市场性行为。

施正荣认为，既然光伏产业是全球产业，一些政府制造商业壁垒是狭隘的，实际上光伏太阳能上游原料主要来自欧美国家——多晶硅39%产自美国，18%产自欧洲，只有18%产自中国。

“美国现在蠢蠢欲动，要设置贸易壁垒。它没有想到，中国光伏产业的发展让全世界人提前用得起廉价绿电。中国企业和政府应该将真相公布于世，不为他人所歪曲。”施正荣说。

施正荣对财新记者介绍说，尚德电力在美国亚利桑那州的太阳能工厂将在今年10月正式投产。今后尚德电力还计划在海外兴建更多工厂，正在考虑的目的地既包括美欧，也包括第三世界国家。

施正荣在接受采访时直言，光伏电站招标不能采取最低价中标的做法。今年9月中旬，国家第二批大型光伏电站特许权项目中标结果公布，中标电价全部低于1元/千瓦时，最高电价为0.9907元/千瓦时，最低电价仅为0.7288元/千瓦时。

尚德电力参与了竞标，但报价并不低，也因此未能中标。对此，施正荣解释说，尚德电力采用的是“理性的策略”——必须要有6%-8%的收益率，如果达不到，很难下定决定去投。

施正荣呼吁光伏发电行业参与者能“维护行业价格”，不要打价格战，他以“囚徒困境”做比，称大家为了一己利益争着降价，最后往往得到双输的局面。

“如果去年组件价格不下降得那么快，也不会促使德国政府认定风电行业已是暴利，下定决心调低风电上网价格。实际上企业降价，大家都做得很辛苦。”施正荣说。

对于国企低价入局，施正荣认为政府的主要责任是出政策，“政府搭台、企业唱戏”，不过他也理解，国企作为一类特别的企业，也在寻找自己新的增长点。

谈及行业前景，施正荣预测产业成本将继续下降。他介绍说，今年包括德、意、法在内的欧洲国家的上网电价大幅走跌。其中德国今年7月上网电价跌15%，10月又跌3%，预计明年会进一步跌10%。“由于产业成本在下降，制造成本需要跟着下降才匹配。”施正荣说。

他同时指出，光伏太阳能行业已经进入整合阶段。今年8月，韩国的韩华集团斥资4300亿韩元（约合24.5亿元人民币）收购了在纳斯达克上市的中国太阳能光伏企业林洋新能源（SolarfunPowerHoldings）。施正荣说，随着越来越多的500强企业进入光伏发电产业，预计收购将会频繁，整合趋势将越来越明显。